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答：農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革事關(guān)重大、涉及面廣，關(guān)乎廣大農(nóng)民的切身利益。《指導(dǎo)意見》提出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護為方向，通過機制改革創(chuàng)新，著力解決好農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施誰來管、如何管、經(jīng)費從哪里來等問題，在全面補齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板的同時，改革創(chuàng)新管護機制，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展階段、符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體系，全面提升管護水平和質(zhì)量。

《指導(dǎo)意見》提出，到2025年，政府主導(dǎo)、多方參與、市場運作的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制機制初步建立，管護主體和責(zé)任明晰，管護標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范健全，管護經(jīng)費較好落實，管護水平和質(zhì)量顯著提升。到2035年，城鄉(xiāng)一體化管護體制基本健全，權(quán)責(zé)明確、主體多元、保障有力的長效管護機制基本形成，農(nóng)村各類公共基礎(chǔ)設(shè)施管護基本到位。

《意見》明確了四條基本原則：一是城鄉(xiāng)融合、服務(wù)一體。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步建立健全城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護。政府主導(dǎo)、市場運作。在強化政府責(zé)任的同時，充分發(fā)揮市場作用，引入競爭機制，鼓勵社會各類主體參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護。二是明確主體、落實責(zé)任。按產(chǎn)權(quán)歸屬落實農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護責(zé)任，統(tǒng)籌考慮政府事權(quán)、資金來源、受益群體等因素，合理確定管護主體，保障管護經(jīng)費。三是因地制宜、分類施策。根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和不同類型農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施特點，科學(xué)制定管護標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理選擇管護模式，有序推進管護體制改革。四是建管并重、協(xié)同推進。按照“建管一體”的要求，堅持先建機制、后建工程，統(tǒng)一謀劃農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營和管護，建立健全有利于長期發(fā)揮效益的體制機制。

答：為了確保各項政策措施得到貫徹落實，《意見》提出了四個方面的保障措施。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級黨委和政府要充分認(rèn)識深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革的重要意義，把加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護工作擺上重要議事日程，創(chuàng)新管護體制機制，合理把握改革節(jié)奏力度，確保各項措施平穩(wěn)有效落地落實。各行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，制定實施方案，細化配套措施，加強跟蹤評估，支持和指導(dǎo)地方相關(guān)企業(yè)做好改革工作。

二是強化監(jiān)督考核。開展運營質(zhì)量和服務(wù)效果檢查，保障農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施長效運行。將農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護情況納入地方各級黨委和政府鄉(xiāng)村振興實績考核。加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護資金績效管理，建立健全激勵約束機制。加快推進農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域信用體系建設(shè)，將建設(shè)管護主體和使用者履約情況納入全國信用信息共享平臺，對嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體，按規(guī)定實施聯(lián)合懲戒，營造誠實守信的市場環(huán)境。

三是抓好試點示范。各地區(qū)要結(jié)合實際積極探索深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革的有效形式，選擇本區(qū)域內(nèi)具備條件的地區(qū)開展改革試點，不斷積累經(jīng)驗，發(fā)揮示范效應(yīng)，以點帶面推進改革，防止一哄而上、急躁冒進。要及時梳理成功經(jīng)驗和好的做法，推廣可復(fù)制的典型經(jīng)驗。

四是注重宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，加強法律宣傳和政策解讀，提高廣大農(nóng)民群眾對使用者付費制度、村民“一事一議”籌資籌勞用于村級公益事業(yè)的認(rèn)識和接受程度，引導(dǎo)農(nóng)民增強契約意識。暢通意見表達渠道，積極回應(yīng)各方合理關(guān)切。